Le sujet de la sécurité civile européenne est régulièrement au coeur des débats lorsqu’une catastrophe survient en France, en Europe ou dans le monde. La solidarité européenne s’organise depuis plusieurs années pour apporter une réponse rapide et collective aux besoins des pays touchés. Pour ce faire, l’Europe dispose depuis 10 ans d’un centre de coordination opérationnel : l’ERCC (Emergency Response Coordination Center).
Rescue 18 vous emmène au coeur du mécanisme européen de protection civile.
1 – L’Europe et ses acronymes : décryptage
DG ECHO, UCPM, RescUE… en guise de préambule, voici un petit glossaire des acronymes de la protection civile européenne.
DG ECHO : il s’agit de la Direction Générale de la protection civile et des opérations humanitaires @eu_echo (X). Service de la Commission Européenne crée en 1992, il a pour mission de coordonner la solidarité européenne à travers le monde. En 2010, ce service initialement consacré aux missions humanitaires a intégré la protection civile pour améliorer la réponse de l’UE face aux catastrophes.
UCPM EU Civil Protection Mechanism : crée en octobre 2001, il s’agit du mécanisme européen de protection civile. Lorsqu’un événement majeur affectant les populations civiles met à mal les capacités de réponse nationale, le pays touché peut demander l’assistance de l’Union européenne à travers ce mécanisme.
RescUE : fait référence à la réserve stratégique de capacité de réaction à l’urgence. Créé en 2019, il vise à moderniser le mécanisme européen de protection civile et gérer les nouveaux risques. RescUE comprend une flotte d’avions et d’hélicoptères bombardiers d’eau, des avions d’évacuation médicale, une réserve de matériel médical et des hôpitaux de campagne ainsi que des équipements logistiques (abri, équipements de transport, système d’approvisionnement en énergie etc…). Enfin, il dispose de matériel spécifiques pour faire face aux menaces NRBC.
ERCC Emergency Response Coordination Center : c’est en quelque sorte le CTA-CODIS de l’UE pour recevoir les demandes d’assistance, les traiter puis coordonner la réponse collective des pays membres de l’UE et des pays partenaires.
2 – Focus sur l’ERCC : le CTA-CODIS de l’Union européenne
Situé à Bruxelles au coeur des institutions européennes, l’ERCC est un véritable centre de crise. Il réceptionne les demandes d’assistance venant du monde entier puis coordonne la réponse de l’Union européenne. Il est en relation permanente avec les 27 états membres et les 10 pays partenaires dont la Norvège, l’Islande, la Turquie, la Macédoine du Nord, la Serbie, l’Albanie, la Bosnie-Herzegovine, le Monténégro et depuis peu l’Ukraine. Il coordonne ensuite l’acheminement de l’aide et suit l’opération sur place en lien avec les autorités locales. Dans le domaine de la sécurité civile, l’UE a un rôle d’appui et coordonne les contributions volontaires des pays participant au mécanisme.
Together, we act.
The EU Civil Protection Mechanism
3 – La solidarité européenne dans la lutte contre les incendies de forêts
Les moyens de la réserve RescUE déployés à travers l’Europe
Le dispositif RescUE comprend une flotte d’aéronefs composée de 24 avions provenant de 10 États membres (Allemagne, Chypre, Croatie, Tchéquie, Grèce, France, Italie, Portugal, Suède, Espagne). Cette flotte comprend des avions bombardiers d’eau, des avions légers et 4 hélicoptères.
Près de 450 pompiers européens ont également été mobilisés pour être pré-positionnés en France, en Grèce et au Portugal. Ils venaient d’Autriche, d’Allemagne, de Bulgarie, de Finlande, de Lettonie, de Pologne, de Malte, de Roumanie, de Slovaquie ou encore de Slovénie.
S’équiper ensemble
Suite aux incendies majeurs ayant touché l’Europe, dont la France, le mécanisme rescUE a souhaité développer sa flotte aérienne de lutte contre les incendies en doublant le nombre d’aéronefs. L’UE va ainsi faire l’acquisition de 12 Canadairs et 9 hélicoptères bombardiers d’eau, en assumant la totalité du financement. Ils seront stationnés en Croatie, en France, en Grèce, en Italie, au Portugal et en Espagne, qui en seront les propriétaires légaux. Une commande à l’échelle de l’Union au profit de différents pays, a permis d’obtenir une meilleure réactivité des industriels et de lancer la confection de plusieurs aéronefs pour une commande globale plus importante qu’à l’échelle d’un pays. Ces appareils sont attendus pour l’été 2027.
Projet NEMAUSUS : le premier Hub européen de la sécurité civile à Nîmes
Le premier Hub européen de la Sécurité civile pourrait voir le jour à Nîmes, dont la base aérienne accueille déjà l’essentiel de la flotte aérienne nationale de la sécurité civile. A l’initiative de la France, avec le soutien de 6 autres pays membres de l’Union européenne (Italie, Croatie, Allemagne, Suède, Espagne, Chypre) ce projet a été porté au niveau de l’Europe et porte le nom de NEMAUSUS. https://civil-protection-knowledge-network.europa.eu/projects/nemausus
Il s’agit de créer un Centre européen d’expertises sur les feux de forêt, en réunissant en un même endroit les acteurs opérationnels, les chercheurs, les entrepreneurs et industriels du domaine de la sécurité civile. Une des volontés de ce projet est de rapatrier la construction des Canadairs en Europe. La base aérienne de Nîmes deviendrait ainsi la plus importante base européenne en la matière. On y retrouverait une zone consacrée à l’industrie (fabrication de Canadairs, hélicoptères…), une autre à la recherche, enfin une troisième à la gestion des risques et aux moyens d’intervention.
Une stratégie commune face au risque d’incendie de forêt
Une stratégie globale nommée FirEUrisk réunit des experts internationaux de différents domaines pour proposer une approche globale du risque d’incendie de forêt et des conséquences socio-économiques et environnementales. L’Europe doit en effet se préparer à faire face à des méga-feux qui émettent beaucoup de CO2, échappent aux efforts d’extinction et entraînent des victimes et de nombreux déplacés. Elle élabore grâce à ce dispositif une réponse unifiée et globale.
4 – Un recours récent à ce dispositif en France
En janvier dernier, la France a sollicité ce mécanisme de solidarité européenne afin d’avoir du renfort matériel pour faire face aux inondations dans les Hauts-de-France. Des pompes de grande capacité, avec des équipes spécialisées sont ainsi arrivées des Pays-Bas, de Slovaquie et de République Tchèque. Le déploiement de ces moyens est financé à hauteur de 75% par la commission européenne et de 25% par le pays « prêteur ».
5 – La solidarité au profit de l’Ukraine
En réponse à la guerre en Ukraine, l’UE a mis en œuvre sa plus importante opération d’urgence depuis la création du mécanisme et achemine des millions d’articles d’urgence vers l’Ukraine et sa région.
La Task Force Ukraine
Face à la détérioration de la situation humanitaire en Ukraine, les 27 pays de l’UE, ainsi que 5 États partenaires (Islande, Macédoine du Nord, Norvège, Serbie et Turquie), ont offert de l’aide à l’Ukraine par le biais du Mécanisme de protection civile de l’UE. L’aide va des kits de premiers secours, des équipements d’hébergement, des moyens de lutte contre les incendies, des pompes à eau, des générateurs et du carburant.
Un podcast qui vous résume tout ici !
L’évacuation des blessés dans des hôpitaux à travers l’Europe
L’UE coordonne aussi l’évacuation médicale des patients ukrainiens ayant besoin d’être conduits de toute urgence dans les hôpitaux européens. Depuis le début du conflit, ce mécanisme a permis l’évacuation de plus de 3000 patients ukrainiens, militaires blessés ou civiles souffrant d’une pathologie ne pouvant plus être traitée en Ukraine.
Conclusion
Les exemples de missions européennes dans le domaine de la sécurité civile ne manquent pas. Depuis sa création, la DG ECHO oeuvre pour développer cette solidarité au sein de l’Union, permettant à chaque pays membre ou partenaire de pouvoir compter sur l’aide européenne. Les crises étant amenées à se répéter, que ce soit lié aux effets du dérèglement climatique ou à l’instabilité sécuritaire de certaines régions du globe, comme actuellement aux portes de l’Europe, la coordination de la réponse européenne face aux crises est cruciale. La sécurité civile européenne se construit un peu plus chaque jour au fil des catastrophes, renforçant la solidarité des états membres pour s’aider mutuellement ou intervenir ensemble à travers le monde. Au sein de l’Europe, la culture de sécurité civile ne se construit plus à l’échelle d’un pays mais bel et bien à l’échelle de l’Union. C’est une démarche globale incluant l’analyse des risques, la prévention, la formation avec des process communs ainsi que la gestion des crises avec la mobilisation de ressources matérielles et humaines communes. « You can count on us » est une phrase que l’on peut lire sur les façades de la Commission Européenne et elle doit raisonner en chacun des citoyens européens et dans le domaine de la sécurité civile, en chacun des acteurs du secours d’urgence. Certains voient même au-delà comme Grégory Allione, directeur de l’École nationale supérieure des officiers sapeurs-pompiers (ENSOSP), qui aimerait voir l’ONU mettre en place un «Erasmus de la sécurité civile». Dans ce contexte de dérèglement climatique global à l’échelle de la planète, il estime que l’unification des forces de sécurité civile doit se faire au niveau mondial, considérant que c’est à l’ONU de former une structure efficace et opérationnelle à l’échelle mondiale.
REFERENCES
https://france.representation.ec.europa.eu/informations/incendies-de-foret-lue-double-la-flotte-de-lutte-contre-les-incendies-de-resceu-pour-lete-2023-2023-05-30_fr https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/what/civil-protection/resceu_fr
https://audiovisual.ec.europa.eu/corporateplayer/index.html?video=I-242182&language=FR
